國務院會議提出的定向下調農村中小金融機構的存款準備金率，其醉翁之意不在酒 

         利永聯軸器是專業生產膜片聯軸器、齒式聯軸器等的廠家，我公司專注于聯軸器的研究與生產，有著多年的營銷經驗。4月16日，國務院會議提出的定向下調農村中小金融機構的存款準備金率，主要是指的當地的農商行和農村合作銀行，那么，站在銀行業運營的角度，下調存款準備金是否能起到增加當地小額信貸投放，以加強支農資金配給的目的的？站在商業銀行角度，特別是中小銀行的區域性運營模式而言，此舉只怕是醉翁之意不在酒。

         存款準備金率的初衷

         央行實行存款準備金的目的是為了 商業銀行在遇到突然大量提取銀行存款時，能有相當充足的清償能力。自20世紀30年代以后，存款準備金制度還成為國家調節經濟的重要手段，是 銀行對商業銀行的信貸規模進行控制的一種制度。 銀行控制的商業銀行的準備金的多少和準備率的高低影響著銀行的信貸規模。這個制度規定，商業銀行不能將吸收的存款全部貸放出去， 按 的比例，或以存款形式存放在 銀行，或以庫存現金形式自己保持。

         從銀行的業務具體分布和投向來看，發展支農信貸，扶持農業發展屬于具體的業務層面，并不涉及整體的貨幣投放和信貸的規模問題。在這個問題上，需要考慮的是如何通過現有的中小金融機構信貸資金的投向渠道優化來滿足農業發展，而不是通過 頂層的存款準備金調整來釋放資金，進行補充。

         一來，這種方式即便能產生作用，也只能解決一時的信貸投向問題，并不能從根本上改變農村金融機構的業務和資金投向；二來，在利率市場化的前景下，農村中小金融機構面臨的危機 大，如何吸收客戶存款，如何進行 的信貸匹配和服務，才是考慮的核心問題，而降低存款準備金率，實際上是降低了其風險意識，容易造成某種認識上的偏差。利率市場化時代，銀行的保障將由國家隱形擔保轉移 存款保險制度，中小銀行，農村金融機構的風險相對 大。

         國務院只是政策建議， 終有待央行決策

         下調法定準備金的政策應該由央行 先宣布,從國務院常務會議中提出從 意義上而言并不合規。截 為止,央行并沒有釋放任何下調法定準備金率的消息,這也說明國務院在常務會議上只是提出了試行的可能性，但 終的決策權仍然有待央行來執行。

         服務好農村三農信貸需求和小微企業發展，是央行和銀監會的現有業務導向之一，在現有的監管和執行體制下，還不需要動用存款準備金這一宏觀貨幣調控措施。如果國務院此番下調農村金融機構的存款準備金是勢在必行，那么不排除有其他目的。

         醉翁之意不在酒？

         如果定向降低存款準備金主要不是著眼于農業信貸這一業務領域，而是借助農村發展的信貸需求來檢驗半市場化條件下降準給農村金融機構帶來的影響，那么也不失為一種政策微調上的努力。

         在國務院考慮以定向降準方式來提升“三農”服務的同時，對于定向降準的機構也特別強調了“符合要求的”機構，意味著并不是所有的縣域農商行和合作銀行都會被納入到定向降準的范圍。

         可見，雖然降低農村金融機構的存款準備金能增加現有貨幣體系內部的流動，在不用額外發行貨幣的情況下增加縣域的信貸資金投放。但高層對這一做法的實際效果還存在 的疑慮，從政策意圖上看， 大的可能性是在做小范圍的實驗，而不是全面的貨幣政策調整。對于現有的農村金融服務體系而言， 大的困難是調整業務結構和資金流向，而不是簡單地增加農業信貸領域的投放資金。

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